產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堵點是什么？基層治理的難點在哪里？民生改善的痛點怎么辦？只有真正把身子“扎”下去，才能夠把答案“找”出來。

湖南省長沙市天心區(qū)扎實弘揚“四下基層”作風(fēng)，直奔基層、直擊矛盾、現(xiàn)場應(yīng)考；不斷深化“走找想促”活動，全區(qū)縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層、找問題、提對策，發(fā)現(xiàn)了一批發(fā)展所需、改革所急、民生所盼的問題并積極推動解決。

截至目前，在系統(tǒng)錄入意見建議1640條，辦結(jié)率100%，高質(zhì)量完成調(diào)研課題40個。縣處級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪251次，接待群眾1241人次；解決“急難愁盼”信訪問題110余件，化解積案55件。

緊扣發(fā)展所需，從解決“面上問題”向解決“根源問題”提升

“走找想促”成效如何，最終要落實到推動高質(zhì)量發(fā)展的行動上。找出影響發(fā)展的瓶頸問題，謀求破解之道，高質(zhì)量發(fā)展才不會是無源之水、無本之木。

在天心區(qū)，有一句響亮的口號：“天心的發(fā)展看南部，天心的未來在南部”。長沙天心南部融城片區(qū)，既是長株潭都市圈建設(shè)的前沿陣地，也是長株潭一體化發(fā)展的“融城極核”。

可南部融城片區(qū)因“綠心”規(guī)劃等歷史原因，規(guī)劃不明晰、配套不完善、發(fā)展不夠快。

在“走找想促”活動中，天心區(qū)委書記將“南部融城片區(qū)開發(fā)系統(tǒng)性研究”作為調(diào)研課題，采取實地調(diào)研、談心談話、座談交流、下訪接訪等方式，問計尋方。

規(guī)劃不夠明晰，就加強與國土空間總體規(guī)劃等上級規(guī)劃銜接，尤其是動態(tài)跟蹤長沙南部片區(qū)總體規(guī)劃和城市設(shè)計方案，借鑒國內(nèi)類似片區(qū)的先進案例，系統(tǒng)研究解放垸—大托片區(qū)的城市功能定位、空間和用地布局、產(chǎn)業(yè)策劃，出臺《天心區(qū)大托-解放垸發(fā)展規(guī)劃》，編制完成《國家醫(yī)學(xué)中心（湖南）一核三圈生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《天心大道中心軸發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃，為南部融城片區(qū)發(fā)展提供有力支撐。

發(fā)展不夠快，就積極爭取重大項目落地，全力以赴招商引資，實現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)平臺競相入駐，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)、大健康為特色的產(chǎn)業(yè)格局加速形成。

背負(fù)“頂流”盛名的五一商圈，經(jīng)常刷新著人流量的高度，省市領(lǐng)導(dǎo)高度重視商圈的平安建設(shè)工作。

“走找想促”活動中，天心區(qū)委副書記、區(qū)長圍繞“五一商圈消費生態(tài)優(yōu)化提升”深入調(diào)研，全面提質(zhì)安全運行軟硬件設(shè)施，升級構(gòu)建了“1+2+3+N”的智慧化能力支撐體系（建優(yōu)建強1個前置指揮中心、2大通訊能力系統(tǒng)、3套應(yīng)用場景平臺、N個快速響應(yīng)模型）。

五一商圈實時人數(shù)、未來1小時人流量預(yù)測、街區(qū)主要地段視頻實時監(jiān)控、智能告警、事件處理情況……在五一商圈安全運行指揮中心智能平臺上，人流密集度智能識別以及城市治理服務(wù)、快速響應(yīng)機制等一應(yīng)俱全。

2023年國慶、中秋“雙節(jié)”期間，五一商圈全域累計客流827.02萬人，較2022年國慶假期日均客流量增長38.56%，借助商圈科技能力支撐體系建設(shè)成果，順利通過了“雙節(jié)”大考。

全區(qū)40名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部則聚焦建設(shè)全球研發(fā)中心城市、閑置土地資源盤活等確定調(diào)研課題40個，圍繞5個正面典型案例、5個反面典型案例開展解剖式調(diào)研。

緊盯改革所急，從解決“一個問題”向解決“一類問題”轉(zhuǎn)變

天心區(qū)坡子街衛(wèi)生服務(wù)中心作為中心城區(qū)的基層衛(wèi)生機構(gòu)，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在學(xué)科帶頭人少、業(yè)務(wù)骨干少、高學(xué)歷人才少、引進人才少；人才留用難、人才培訓(xùn)難、資源集中難、作用發(fā)揮難這“四少四難”難題，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。

坡子街衛(wèi)生服務(wù)中心的難題，其實也是天心區(qū)14個街道衛(wèi)生服務(wù)中心的難題。

天心區(qū)秉承“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，針對“問題清單”制定“對策清單”，與長沙市第三醫(yī)院深度對接，就推動資源共享、名醫(yī)定期坐診等10個方面達(dá)成戰(zhàn)略合作，打造天心醫(yī)療集團。市三醫(yī)院擇優(yōu)派出2批共82名醫(yī)療專家，下沉到各街道衛(wèi)生服務(wù)中心，打造糖尿病、呼吸內(nèi)科等14個特色品牌。

醫(yī)療集團建設(shè)以來，老百姓在家門口享受到更加便捷、更高質(zhì)量、更多實惠的醫(yī)療服務(wù)。14個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2023年1至10月份就診人次同比2022年增長33.39%。

不僅如此，天心區(qū)還著眼長遠(yuǎn)補短板，委任專家團隊負(fù)責(zé)人兼任中心副職，開展傳幫帶，為基層醫(yī)務(wù)人員提供3至12個月的進修，激勵其提升能力、擔(dān)當(dāng)作為。

“企業(yè)在發(fā)展中，其實會一直遇到痛點和難點，天心區(qū)政府能否制定一個訴求辦理聯(lián)席會制度，定期組織相關(guān)單位一起幫企業(yè)解難題？”2023年初，在一次天心區(qū)“區(qū)長企業(yè)接待日”活動中，一位民營企業(yè)家拋出問題。

“雖然目前有很多種反映訴求的渠道，但是缺乏完整的訴求收集、交辦、回訪、督辦機制。”天心區(qū)主政者很快出臺下發(fā)了《天心區(qū)民營經(jīng)濟領(lǐng)域訴求辦理聯(lián)席會議制度》。

根據(jù)聯(lián)席會議制度，一般問題7個工作日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜問題15個工作日內(nèi)辦結(jié)，難點問題30個工作日內(nèi)辦結(jié)，無法辦理問題3個工作日內(nèi)回復(fù)，并做好解釋……同時，針對普遍性的民營企業(yè)訴求，組建專班開展專題調(diào)研，以確保事事有回音，件件有著落。

政務(wù)服務(wù)效能提升后，部分業(yè)務(wù)仍然存在多頭辦理等問題，天心區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)下沉一線，具體牽頭，各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，形成“水電氣網(wǎng)報裝一件事”“市政公用服務(wù)綜合窗一窗受理”“醫(yī)社保聯(lián)辦專窗一次聯(lián)辦”的服務(wù)樣式。目前，天心區(qū)政務(wù)服務(wù)中心36個高頻服務(wù)事項實現(xiàn)了“一窗通辦、一次辦好”。

調(diào)查研究如同“把脈問診”，只有舉一反三、由點到面總結(jié)問題的普遍規(guī)律，方能以“解剖一個問題”推動“解決一類問題”。

緊貼民生所盼，從解決“急難愁盼”向解決“未來發(fā)展”深化

問題是時代的聲音。調(diào)查研究既要勇立潮頭，謀劃大戰(zhàn)略、解決大問題，又要做到撲下身子、貼近群眾，解決好一樁樁、一件件民生具體問題。

隨著人口老齡化加劇，吃好一日三餐成了獨居老人的“急難愁盼”。特別是作為中心城區(qū)的天心區(qū)，目前全區(qū)60歲以上老年人有11萬余人，65歲以上人口比重達(dá)10%，對“老年食堂”有就餐需求的人數(shù)較多。

天心區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然就餐需求人數(shù)多，但老年食堂在實際運營過程中，普遍存在客流不穩(wěn)、知悉度不高、入不敷出等問題瓶頸，如何破解？

在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，天心區(qū)因地制宜采取“個人掏一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點”的多方支撐、多元參與方式，引導(dǎo)社會力量提供助餐配餐專業(yè)化服務(wù)。每個老年食堂由區(qū)財政按每年5至10萬元給予運營補貼，全區(qū)60歲以上老年人每人每餐補貼3元。目前，全區(qū)共建設(shè)老年食堂及助餐點14個，52個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供助餐服務(wù)。

金盆嶺街道沙湖村片區(qū)，因歷史原因，不少房屋私自加層改建，致使安全隱患房屋在片區(qū)占比高達(dá)88.4%。日積月累下，片區(qū)改造成為了群眾反映強烈的煩心事、揪心事。

對此，天心區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，區(qū)委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長主動領(lǐng)辦問題，結(jié)合“走找想促”活動，以調(diào)查研究入手，創(chuàng)新危房重建思路模式。指揮部先后60余次召開專題會議調(diào)度推進，最終確定拆除片區(qū)房屋，通過一年左右時間完成統(tǒng)籌重建和回遷安置，實現(xiàn)危房變安居。

2023年，天心區(qū)聚焦群眾的“急難愁盼”，收集群眾及各方面反映的意見建議724個，集中整改住宅小區(qū)停車充電難、老舊小區(qū)沒有電梯、城市主次干線人行道地磚破損等一批民生問題，目前已辦理問題699件、辦結(jié)率98.76%。

走下去的是黨員干部，聚上來的是對策辦法，夯實的是發(fā)展根基。

天心區(qū)在“走找想促”活動中，堅持做腳踏實地的“實干家”、人民群眾的“調(diào)解員”、百姓需求的“送貨郎”，不僅贏得了發(fā)展，更贏得了人民群眾的信賴和未來。（張福芳）