重慶:以系統(tǒng)思維破解基層治理難題
幾天前,重慶氣溫驟降。萬(wàn)州區(qū)高峰街道高峰社區(qū)居民譚明樹(shù)外出時(shí),家里一段老化的自來(lái)水管破裂,水從家里漫到了門(mén)外。樓棟長(zhǎng)楊德文發(fā)現(xiàn)后,一邊抓緊跟譚明樹(shù)聯(lián)系,一邊召集其他住戶(hù)幫忙。“幸虧處理得快,要不然損失就大了。”譚明樹(shù)說(shuō)。
第二批主題教育開(kāi)展以來(lái),重慶各區(qū)縣結(jié)合“四下基層”,著力辦好一件事,著眼解決一類(lèi)事,通過(guò)互聯(lián)互通聚力、健全機(jī)制提效,以系統(tǒng)思維破解為民服務(wù)和基層治理的各類(lèi)難題。
萬(wàn)州區(qū)按照“地域相鄰、規(guī)模適度、全域覆蓋、方便管理”原則,探索建立“總片長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)長(zhǎng)”的“五長(zhǎng)”治理結(jié)構(gòu)。“五長(zhǎng)”成了提升基層治理和民生服務(wù)精準(zhǔn)度的“觸角”和“眼睛”。
社區(qū)是人們感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”,也是基層治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。南川區(qū)構(gòu)建以社區(qū)云網(wǎng)格和實(shí)體網(wǎng)格“雙網(wǎng)格化”治理,打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”,3個(gè)多月來(lái)已解決群眾需求4000余次。
江北區(qū)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)化解物業(yè)矛盾進(jìn)小區(qū)”全覆蓋,妥善解決了535個(gè)居民小區(qū)增設(shè)停車(chē)位等各類(lèi)難題2532個(gè)。魚(yú)嘴鎮(zhèn)魚(yú)城社區(qū)蘭亭花園小區(qū)周邊環(huán)境整治后,新增了兩個(gè)停車(chē)場(chǎng)近1000個(gè)車(chē)位,過(guò)去因?yàn)檐?chē)位問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾也迎刃而解了。
豐都縣三合街道在27個(gè)開(kāi)放式老舊小區(qū)成立以社區(qū)干部、業(yè)主代表、專(zhuān)職網(wǎng)格長(zhǎng)為主體的物業(yè)自管小組,實(shí)行“自己建制立規(guī)、自己籌財(cái)管賬、自己分責(zé)治事”的社區(qū)物業(yè)自管模式。“過(guò)去是沒(méi)人管,現(xiàn)在是人人管。”上河街居民李成說(shuō)。
位于南岸區(qū)天文街道的城南家園公租房小區(qū),有85棟高層住宅,將近8.6萬(wàn)名常住居民大多來(lái)自區(qū)外、市外。街道通過(guò)“城南家園安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制共治共管、互濟(jì)互助,破解了大型公租房社區(qū)安全治理難題。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制形成以來(lái)所研究的33個(gè)問(wèn)題全部得到解決,問(wèn)題化解率達(dá)到100%。
北碚區(qū)歇馬街道的縉云新居也是公租房小區(qū),社區(qū)以治安巡邏、民事調(diào)解、便民服務(wù)等6支志愿者隊(duì)伍為核心組建“萬(wàn)馬奔騰”志愿者聯(lián)盟。區(qū)里聯(lián)動(dòng)社區(qū)、社工和社會(huì)組織,妥善處置了各類(lèi)訴求和矛盾1931件。
武隆區(qū)江口鎮(zhèn)大唐芙蓉城小區(qū)因項(xiàng)目“爛尾”,公共設(shè)施過(guò)去長(zhǎng)期無(wú)人管理維護(hù),居民意見(jiàn)大,矛盾糾紛多。第二批主題教育開(kāi)展以來(lái),下街社區(qū)推動(dòng)建立以老黨員、在職黨員、社區(qū)干部等作為小區(qū)業(yè)委會(huì)成員的“紅色業(yè)主委員會(huì)”,著力打造“睦鄰坊”社會(huì)治理共同體。小區(qū)住戶(hù)葉小容說(shuō),現(xiàn)在路燈亮了,環(huán)境衛(wèi)生好了,電梯有人維護(hù)了,住起來(lái)也舒心了。
基層治理是“上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)”,群眾更多的是從“一張網(wǎng)”感知基層治理的效能和溫度。綦江區(qū)95個(gè)街鎮(zhèn)和部門(mén)全部入駐“融媒問(wèn)政”平臺(tái),明確要求對(duì)群眾的問(wèn)政帖必須兩小時(shí)內(nèi)首次回應(yīng)、3個(gè)工作日內(nèi)明確回復(fù),讓群眾能夠“聽(tīng)見(jiàn)聲音、看見(jiàn)態(tài)度”。自今年9月以來(lái),“融媒問(wèn)政”共接到群眾訴求292件,目前已辦結(jié)289件。
城口縣周溪鄉(xiāng)用“小院家”數(shù)字化便民服務(wù)平臺(tái)整合“網(wǎng)格”管理和院落治理,村民通過(guò)微信“隨手拍”“找院長(zhǎng)”反映了35項(xiàng)訴求,都在第一時(shí)間得到了妥善解決。
石柱縣自主研發(fā)“平安鄉(xiāng)村·智惠農(nóng)家”,以大數(shù)據(jù)智能化賦能基層治理,運(yùn)用“貴和工作法”推動(dòng)矛盾糾紛一站式化解,拓展農(nóng)旅產(chǎn)品推介等惠民服務(wù),不僅矛盾化解成功率顯著提升,還幫助農(nóng)民增收200余萬(wàn)元。
兩江新區(qū)康美街道瞄準(zhǔn)居民的文化需求,依托兩江新區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和黨工委宣傳部開(kāi)展的“文明實(shí)踐·興趣兩江”活動(dòng)成立社區(qū)學(xué)院,在金竹苑社區(qū)試點(diǎn)打造5大聯(lián)盟34個(gè)社團(tuán),用“興趣社團(tuán)+”實(shí)現(xiàn)文化聚民、文化樂(lè)民、文化惠民創(chuàng)新基層治理,成功將文化的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為基層治理的“硬支撐”,居民的小區(qū)歸屬感和社區(qū)認(rèn)同感都顯著提升。
(本報(bào)記者 張國(guó)圣 李宏 黃漢鑫)
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