“當(dāng)我們審視福建時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)海只是她光鮮靚麗的半張面孔，在另一邊，還影影綽綽地藏著她‘逆光的側(cè)臉’——山脈。”

這一比喻同樣適用于閩東地區(qū)的寧德。負(fù)山襟海，造就了寧德俊秀壯闊的自然環(huán)境，也是導(dǎo)致她一度處于貧困境地的重要原因。20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)寧德下轄的9個(gè)縣有6個(gè)是貧困縣，經(jīng)濟(jì)總量排名全省末尾，被稱為東南沿海“黃金斷裂帶”。

面對(duì)貧困落后面貌和群眾的強(qiáng)烈期盼，35年前，時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志深入開(kāi)展調(diào)查研究，深入思考如何擺脫貧困、“弱鳥(niǎo)先飛”。習(xí)近平同志踏遍了閩東的山山水水，大力倡導(dǎo)并身體力行形成了“四下基層”的工作方法和工作制度，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。

歲月崢嶸，大道至簡(jiǎn)；接續(xù)奮斗，山海騰飛。

35年來(lái)，寧德深入踐行“四下基層”，同時(shí)不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑新方法，推動(dòng)力量在基層匯聚、問(wèn)題在基層解決、發(fā)展在基層提速。如今的寧德，已從當(dāng)年的集中連片貧困地區(qū)發(fā)展為福建新的增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力躍升至全省第5位，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列。

看，歷久彌新的“四下基層”制度，已在閩東這片沃土深深扎根，開(kāi)出絢爛花朵，結(jié)出豐碩果實(shí)……

凝心鑄魂，努力向下扎根

“嚯，負(fù)氧離子13918個(gè)/cm3！”氣象服務(wù)電子屏上顯示的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，讓記者不由驚嘆起來(lái)。

“根據(jù)世界衛(wèi)生組織規(guī)定，每立方厘米空氣負(fù)氧離子濃度大于1500個(gè)，就可以定義為‘非常清新’了……”宣講員黃娟娟的話里掩飾不住自豪之情。

放眼望去，青山巍巍，翠色欲流；林海莽莽，杉木參天。記者腳下這片土地，位于周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村黃振芳家庭林場(chǎng)。

時(shí)光回溯至20世紀(jì)80年代初，這里卻是另一番模樣：山頭禿頂、青山掛白、生態(tài)退化……1983年開(kāi)始，黃娟娟的爺爺黃振芳就帶領(lǐng)全家植樹(shù)造林，“綠了荒山白了頭”，成為當(dāng)?shù)赜忻�的“造林大王”�?/p>

當(dāng)年，黃娟娟還是一個(gè)不更事的小丫頭，常在林場(chǎng)里跑上跑下。如今的她，已成為周寧縣獅城第一小學(xué)的一名語(yǔ)文教師，也是一名“理論宣講輕騎兵”。“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù),現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)碳庫(kù)”的重要論述，從她口中娓娓道來(lái)。

“第二批主題教育一開(kāi)始，我們就第一時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，注重用好‘三庫(kù)+碳庫(kù)’實(shí)踐基地等資源，制定特色宣講方案，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入腦入心。”黃娟娟說(shuō)。

“我市吸收返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退休老干部、社科理論工作者等，組建扎根基層、特色鮮明的‘理論宣講輕騎兵’，目前共有206支小分隊(duì)2460人。近5年來(lái)，共開(kāi)展宣講活動(dòng)5萬(wàn)多場(chǎng)次，受眾400多萬(wàn)人次。”寧德市委宣傳部負(fù)責(zé)人列出了一組數(shù)據(jù)。

如今，“畬歌畬語(yǔ)小分隊(duì)”“霞小宣”“鯉·響”等一個(gè)個(gè)特色宣傳宣講品牌遍布閩東大地。主題教育開(kāi)展以來(lái)，寧德持續(xù)開(kāi)展“閩東事天下理·新思想我來(lái)講”等活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)田間地頭、進(jìn)企業(yè)一線、進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

“蹲苗壯骨”，為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水

初冬的暖陽(yáng)，灑在古田縣杉洋鎮(zhèn)杉洋村的光伏菇棚上。一片片太陽(yáng)能光伏板，組成了巨大的藍(lán)色“保護(hù)傘”。“傘下”，一朵朵香菇正趕著趟似地生長(zhǎng)。

68歲的菇農(nóng)余養(yǎng)昂，種植菌菇已經(jīng)有十幾年時(shí)間了。“兩個(gè)菇棚種了23000棒蘑菇，今年的收成錯(cuò)不了咧！”余養(yǎng)昂厚實(shí)的手掌里捧著剛摘下的香菇，他說(shuō)和以前的茅草菇棚相比，光伏菇棚種菇便利，感染率低，環(huán)境也干凈清爽。

“一間菇棚，棚上發(fā)電、棚下種菇，一地兩用，可以有效提高資源利用率，增加單位面積土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”杉洋鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳小芳表示，農(nóng)戶享有菇棚內(nèi)部使用權(quán)，企業(yè)獲得光伏發(fā)電收益，村集體取得土地租金收入，實(shí)現(xiàn)了三方共贏。推廣使用自動(dòng)化電烘干廠、保鮮冷藏庫(kù)等，也能提高食用菌的品牌價(jià)值。

古田縣地處山區(qū)，耕地面積十分有限。20世紀(jì)80年代，當(dāng)?shù)厝罕姙榱松�存，開(kāi)始搞食用菌生產(chǎn)。

“古田縣堅(jiān)持一縣一品，以食用菌特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，路子對(duì)、效果好”——30多年過(guò)去，如今的古田已成長(zhǎng)為“中國(guó)食用菌之都”。2022年，該縣食用菌總產(chǎn)量91萬(wàn)噸（鮮品），產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值235億元。

“食用菌產(chǎn)業(yè)一步步走來(lái)，是先調(diào)研后決策，不斷科學(xué)論證推動(dòng)發(fā)展的結(jié)果。”古田縣委副書(shū)記鄭圭冬表示，黨員干部堅(jiān)持走村串戶聽(tīng)意見(jiàn)，在多方論證下才開(kāi)始光伏菇棚改造，推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

午后，距杉洋村50余公里車程的吉巷鄉(xiāng)坂中村，青年干部陳艷正在調(diào)研環(huán)翠屏湖文旅經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目。作為古田縣“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)學(xué)員，去年她就曾入村蹲點(diǎn)調(diào)研。“群眾見(jiàn)了我們都叫‘妹子’‘阿弟’，不再是以往的‘領(lǐng)導(dǎo)’，我們與群眾的心貼得更近了！”談起“四下基層”的收獲，陳艷感觸頗深。

寧德市委組織部負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)掛職鍛煉、交流任職等方式，寧德市推動(dòng)年輕干部分批次到基層和艱苦地區(qū)經(jīng)風(fēng)雨、壯筋骨、長(zhǎng)才干。當(dāng)?shù)剡�堅(jiān)持常態(tài)化向鄉(xiāng)村選派“一書(shū)記三大員”（駐村第一書(shū)記和鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員），為鄉(xiāng)村振興注入源頭活水。

“一線工作法”，結(jié)出高質(zhì)量發(fā)展碩果

幽幽茶香，彌漫在福鼎市品品香白茶產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。自動(dòng)化生產(chǎn)流水線上，智能機(jī)器人正有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)風(fēng)與科技感交相輝映。

“原來(lái)8個(gè)小時(shí)50個(gè)人手工包裝，才生產(chǎn)2000多條曬白金小金磚，現(xiàn)在這條生產(chǎn)線是全自動(dòng)化的，8個(gè)人8小時(shí)能做10000條。”包裝車間內(nèi)，品品香茶業(yè)有限公司董事長(zhǎng)林振傳向記者介紹。

福鼎白茶歷史悠久。唐代陸羽《茶經(jīng)》記載：“永嘉縣東三百里有白茶山。”此處的白茶山即為福鼎太姥山。但福鼎白茶一度“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，茶園“小、散、弱”，產(chǎn)業(yè)附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高。

“要打出寧德的品牌，做出精品茶葉”——福鼎市人大常委會(huì)主任、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)蔡梅生表示：“我們牢記囑托，將主要精力放在下基層、調(diào)查、分析、論證上。為30多萬(wàn)畝茶園普查建檔，核實(shí)8萬(wàn)多戶茶農(nóng)、2400多家企業(yè)，建立全市茶園茶企大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善防偽溯源系統(tǒng)，破解發(fā)展瓶頸。”福鼎還成立了服務(wù)茶企發(fā)展工作隊(duì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

如今，“龍頭企業(yè)+企業(yè)聯(lián)合體+茶農(nóng)”的聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)福鼎茶農(nóng)連續(xù)16年增收，8萬(wàn)多戶茶農(nóng)戶均收入超4萬(wàn)元，其中三分之一超10萬(wàn)元。

“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)，‘四下基層’制度的核心工作方法就是‘一線工作法’，就是要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、工作落實(shí)在一線。”寧德市工信局總工程師雷彪華表示。

“多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”——為了更好把“金娃娃”服務(wù)好，寧德成立“一企一專班”，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐企服務(wù)、集中辦公。企業(yè)需要用工，包機(jī)包車包食宿跨省招工；企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新，拿出真金白銀支持建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室；企業(yè)需要人才，出臺(tái)56項(xiàng)政策措施吸引高素質(zhì)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

如今，這些“金娃娃”已茁壯成長(zhǎng)起來(lái)。在寧德時(shí)代、青拓集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，200多家上下游企業(yè)落地寧德，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2022年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元、增長(zhǎng)31.5%，支撐規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年全省第一、GDP增速連續(xù)4年全省第一。

下沉解紛爭(zhēng)，“把心貼近人民”

“良港三都舉世無(wú)，水深港闊似天湖”。三都澳，閩東沿海的出入門(mén)戶，也是名副其實(shí)的藍(lán)色糧倉(cāng)。記者乘船航行在寬闊的航道上，兩側(cè)各色的樹(shù)膠浮球、連片的塑膠漁排和整齊壯觀的海上村落不時(shí)映入眼簾，碧海藍(lán)天如詩(shī)如畫(huà)。

然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)的無(wú)序無(wú)度養(yǎng)殖，三都澳海域生態(tài)環(huán)境一度遭到嚴(yán)重破壞。2018年，寧德打響了為期兩年的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2400多名“精兵強(qiáng)將”深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好群眾工作，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬(wàn)口，清退藻類6.55萬(wàn)畝，使三都澳重現(xiàn)碧海清波。

為寫(xiě)好“清海”后半篇文章，寧德深入踐行“四下基層”，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地嫁接到海上，打造富民和美的“海上社區(qū)”。記者到達(dá)的霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)，就是福建首個(gè)建制式海上社區(qū)。

“沿海臺(tái)江村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位管理混亂，能不能推動(dòng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決？”七星社區(qū)漁排上，一名漁民反映情況。“政府幫我們漁民建了一個(gè)‘小微群’，每月20日左右漁排上都會(huì)舉辦這樣的活動(dòng)。”這位漁民說(shuō)。這不，他正在漁排上干活，看到群里的消息后，就前來(lái)“討個(gè)說(shuō)法”。

信訪是“送上門(mén)來(lái)的群眾工作”。1988年12月20日，寧德市首次“地、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)在霞浦舉辦。此后，寧德將每月的15日作為接待群眾來(lái)訪日。

針對(duì)沿海縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖漁排多、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛多、群眾辦事困難等問(wèn)題，寧德組織黨員干部到沿海鄉(xiāng)村和漁排上接訪，設(shè)立了海上訴求服務(wù)中心、“漁民和事佬工作室”，創(chuàng)建海上巡回法庭等，很多漁民不上岸就能把問(wèn)題解決、把事情辦好。

“寧德這么多年的改革發(fā)展，無(wú)一不是堅(jiān)持‘四下基層’所取得的。”寧德市委書(shū)記梁偉新表示，寧德將堅(jiān)決扛起“四下基層”發(fā)源地和率先實(shí)踐地的政治擔(dān)當(dāng)，著力把“四下基層”貫穿主題教育、推動(dòng)發(fā)展始終，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前行！

（本報(bào)記者 高建進(jìn) 靳昊 張雪瑜 汪媛）