“信訪工作的首義，在于時(shí)刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。”

“在新形勢(shì)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須放下架子，打掉官氣，主動(dòng)上門，把信訪工作做到基層，把黨的關(guān)懷和政府的濟(jì)助送進(jìn)普通群眾的家庭。”

這是習(xí)近平總書記35年前，對(duì)信訪工作作出的深刻闡釋。在他的大力倡導(dǎo)和身體力行下，“信訪接待下基層”在寧德成為一項(xiàng)重要制度。35年實(shí)踐傳承、35年歷久彌新。信訪接待下基層制度，作為“四下基層”的重要一部分，在閩東大地得到長期堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大，形成風(fēng)氣，已經(jīng)成為做好各項(xiàng)工作的重要抓手。

“做好信訪工作，我們應(yīng)該探索一條新路子”

霞光之城，浦上傳奇。金秋十月，霞浦縣的海岸灘涂，流光溢彩，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃景象。

調(diào)研組來到霞浦縣委黨校舊址，這里是“信訪接待下基層”的發(fā)源地。沉淀著厚重歷史的大門上，“把心貼近人民”的幾個(gè)大字格外醒目。展覽室內(nèi)，一張張歷史圖片、一件件珍貴舊物、一段段生動(dòng)視頻，一下子就把大家?guī)��?5年前習(xí)近平同志撲下身子、扎根基層、與群眾“心貼心”的生動(dòng)場(chǎng)景。

在這里，習(xí)近平同志坐在第一接待室左邊靠近窗戶位置上，接待了舒穗英、羅幼粦、馬進(jìn)禎等信訪群眾，推動(dòng)相關(guān)單位解決了房屋受損賠償、調(diào)動(dòng)回城照顧母親、三輪車載客拉貨許可等實(shí)際問題。當(dāng)天，他帶領(lǐng)地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，接待來訪群眾102名，受理問題86件，12件當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，其余的限定在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。

在這里，習(xí)近平同志連夜召開了信訪工作總結(jié)會(huì)，指出“與其群眾跋山涉水上訪，不如我們干部直接下訪，幾個(gè)干部下去，總比那么多群眾上來要強(qiáng)一些”，強(qiáng)調(diào)“要把約訪制度和下基層開展信訪接待日活動(dòng)的制度堅(jiān)持下去”。

在這里，“信訪接待下基層”作為接待群眾來訪的一種新嘗試，為幫助群眾解決實(shí)際問題，打開了“一扇窗”，是黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，是留給寧德的一筆寶貴精神財(cái)富。

在這里，“信訪接待下基層”萌發(fā)起源，開啟閩東實(shí)踐，在八閩大地落地生根。

寧德的同志介紹，今年5月底、10月中旬，福建省委常委會(huì)、寧德市委常委會(huì)主題教育讀書班先后在這里開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，大家近距離地學(xué)習(xí)“信訪接待下基層”的科學(xué)方法，深切感受習(xí)近平總書記始終踐行群眾路線、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和深厚為民情懷。

做好“送上門”的群眾工作

扎根寧德，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥。

“‘信訪接待下基層’這個(gè)制度，在霞浦得到很好地傳承，已成為廣大黨員、干部的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。”霞浦縣委負(fù)責(zé)同志談到，縣委把信訪工作擺上重要議事日程，持續(xù)改革創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部下基層促“四訪”、千名干部訪萬戶等工作機(jī)制，發(fā)揮由縣委書記擔(dān)任總召集人的信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度的優(yōu)勢(shì)，定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，解決突出問題，這一源自霞浦的重要制度，在新時(shí)代新征程中煥發(fā)新的活力和光彩。

35年來，寧德市雷打不動(dòng)地執(zhí)行“信訪接待下基層”制度，先后制定深化落實(shí)“信訪接待下基層”工作制度、走好新時(shí)代黨的群眾路線等規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)黨組織建立起領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，持續(xù)掀起“信訪接待下基層”的實(shí)踐熱潮、傳承熱潮。

福鼎市柏洋村，是閩東首個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入破千萬元的明星村，享有“全國民主法治示范村”、“全國鄉(xiāng)村治理示范村”等美譽(yù)，調(diào)研組行走在村子里，看到的是一派祥和景象。在村黨群服務(wù)中心，村黨委書記王兆品詳細(xì)介紹了“三盞白茶”平事法的來龍去脈，“調(diào)解前，先為矛盾雙方泡上一盞清熱除燥的陳年貢眉，平復(fù)情緒；調(diào)解接近尾聲，泡上一盞清新淡雅的新產(chǎn)牡丹，預(yù)示平和；調(diào)解成功后，雙方互斟一盞滋味醇和的白毫銀針，象征著干戈化解”，“去年以來，村里的矛盾糾紛化解近百件，群眾滿意率達(dá)100%”。

在古田，聚焦多元治理，推廣村干部清晨入戶巡村、晚間聚民議事的“晨巡晚議”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

在壽寧，創(chuàng)新推進(jìn)村（居）網(wǎng)格化服務(wù)管理體系構(gòu)建，建立實(shí)時(shí)排查村、社區(qū)矛盾糾紛機(jī)制。

在周寧，成立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，深化縣域社會(huì)治理“一站式”解紛改革，做到進(jìn)“一扇門”解“百家愁”。

在福安，建立信訪問題化解整治“7+N”工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少信訪積案產(chǎn)生，改善干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

……

“坐在同一條板凳上，縮短了心與心的距離。”這是寧德市干部最深切的感受。

“努力讓群眾理解、諒解、高興和滿意”

“信訪接待下基層”，是習(xí)近平總書記在寧德為黨群建立的一座堅(jiān)固的連心橋，成為廣大黨員、干部做好基層工作的根本方法。

“那時(shí)候，我一進(jìn)去就握手了，習(xí)書記還加上一只手按下去，十指是連心的，手掌也是心，暖流通過我的心臟，我覺得這下碰到救星了。”作為習(xí)近平總書記當(dāng)年在霞浦縣的第一個(gè)接待對(duì)象，原縣公交公司職工舒穗英回憶起當(dāng)時(shí)的情景，依然記憶猶新。

“信訪評(píng)理解憂愁，為民辦事暖人心。”調(diào)研組看到，在主題展的榮譽(yù)墻上，這樣的錦旗錦語有很多。還有一封封感謝信，這都是群眾對(duì)信訪工作滿意的最淳樸、最誠摯的表達(dá)。

霞浦縣作為“信訪接待下基層”的發(fā)源地，在傳承和弘揚(yáng)這一好制度、好傳統(tǒng)上也走在了前列。2012年7月，第七次全國信訪工作會(huì)議上，具有霞浦特色的“千名干部訪萬戶，‘四下基層’促和諧”大走訪活動(dòng)，得到中央有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被提煉為“霞浦經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣。2022年5月，在第九次全國信訪工作會(huì)議上，霞浦信訪局榮獲“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。近期，霞浦縣溪南鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”單位，習(xí)近平總書記親切會(huì)見了入選單位代表。

寧德市積極推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)入戶走訪，組織各級(jí)干部深入基層，排查矛盾、解決糾紛、化解積案，信訪總量從2020年開始呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，平安建設(shè)工作綜合考評(píng)連續(xù)六年保持全省優(yōu)秀。近五年來，市縣領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾4.96萬人次，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題3.95萬件，群眾滿意率達(dá)96.6%。

“信訪接待下基層”只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；貫徹黨的群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。寧德市委組織部的負(fù)責(zé)同志表示，“我們將立足新的時(shí)代方位，一以貫之把這一制度傳承好、堅(jiān)持好、發(fā)揚(yáng)好，堅(jiān)定‘下’的決心，拿出‘下’的行動(dòng)，真正‘身’入基層、‘心’入基層，為推動(dòng)寧德高質(zhì)量發(fā)展提供思想、組織、作風(fēng)和制度保證”。

（執(zhí)筆：唐名謙）

來源：《黨建研究》2023年第11期