第二批主題教育開展以來，安徽省淮北市委不折不扣貫徹落實中央、省委重要部署，緊扣“建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地”戰(zhàn)略定位和建設(shè)“五宜”幸福城市具體實踐，制定“1+1+7”主題教育方案，練好調(diào)查研究的基本功，答好急難愁盼的民情卷，推動重點措施在淮北細化、實化、具體化，讓主題教育在基層見行見效、落地生根。

“升”之有方 選準方向做好頂層設(shè)計

“升”意指上升，調(diào)查研究的對象在基層，調(diào)查研究的主體在上層，要想真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從頂層上搞好設(shè)計就顯得尤為重要。

主題教育啟動以來，淮北市委率先垂范，圍繞省委打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強省”戰(zhàn)略部署，聚焦打造“一城一基地”戰(zhàn)略定位，研究制定主題教育實施方案、4項重點措施工作指引等文件，明確7個子領(lǐng)域工作要點，實現(xiàn)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和5515個基層黨組織主題教育全覆蓋，確保主題教育不走偏、有實效。

以上率下、示范帶動。通過高質(zhì)量辦好讀書班，淮北市委常委會圍繞既定主題深入交流，并邀請中央第六巡回指導(dǎo)組和省委第二巡回督導(dǎo)組列席指導(dǎo)。邀請省委黨校教授、基金公司負責(zé)人作輔導(dǎo)報告，切實做到干什么就重點學(xué)什么，全市75家單位堅持把“學(xué)思想”貫穿始終，開展集中研討570余人次。

既有“坐下來”集中讀書，又有“走出去”現(xiàn)場送學(xué)。

在淮北高新區(qū)，圍繞用好理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉、調(diào)查研究、知行合一“四堂課”，采取“線上+線下”模式，通過開展紅色教育現(xiàn)場教學(xué)等方式，開展六大專項整治行動，用心用情用力解決企業(yè)的急難愁盼問題，以實際行動優(yōu)化營商環(huán)境。

如此一來，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展的堵點問題、基層反映強烈的痛點問題、群眾普遍關(guān)注的熱點問題、長期懸而未決的難點問題、存在風(fēng)險隱患的焦點問題，淮北市高起點、高站位畫好調(diào)查研究的“施工圖”，“以學(xué)促干”的生動局面得以漸成氣候。

“降”之有法 堅持深入一線找準問題

“降”意為下降，調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是密切聯(lián)系群眾的重要方式，只有真正走出機關(guān)樓，邁進基層門，做到腳印深，才能收獲滿滿。

在主題教育中，淮北市堅持“一線工作法”，邁開步子、沉到基層，端起“一杯茶”、聊起“家常話”，通過“零距離勤溝通、辦實事解難事”等活動，廣泛聽取各界各行的意見建議，通過召開多種形式的座談會、懇談會、沙龍等，深入基層摸實情、把脈問診謀良策。

在濉溪縣臨渙鎮(zhèn)，茶館一直兼具著民間調(diào)解和事的功能。自第二批主題教育開展以來，當(dāng)?shù)乇憔劢埂懊衤暫魬?yīng)”，推廣運用臨渙“一杯茶調(diào)解法”，不斷拓展茶館議事功能，著力在化糾紛解難題中推進主題教育走深走實。

在原有“街長”“百事通”“茶博士”“五老”等民間調(diào)解能手組成的調(diào)解隊伍中，當(dāng)?shù)匦略龃迳┑葖D女成員。同時，探索建立訴調(diào)對接、警調(diào)對接、訪調(diào)對接、村調(diào)對接、法律服務(wù)對接等“五個對接”工作機制，及時響應(yīng)、及時辦理，解決群眾最關(guān)心的問題，為推動基層治理注入源源不斷的動力。今年9月份以來，累計調(diào)解紛爭6起、和解6例。

像“一杯茶調(diào)解法”這樣的基層治理新模式，在淮北并非少見，特別在主題教育的走實走深下，更是呈現(xiàn)“百花齊放”的態(tài)勢。

小區(qū)居住證明怎么開？什么情況可以申領(lǐng)社保補貼？如何辦理就業(yè)、失業(yè)登記……在淮北市相山區(qū)南黎街道錦華苑社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)置的“百通崗”，這些問題都能找到答案。

事實上，“百通崗”的實質(zhì)就是一崗?fù)ㄞk。錦華苑社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)日常有2個人服務(wù)，其他工作人員全部下沉到轄區(qū)內(nèi)各小區(qū)，關(guān)愛社區(qū)鄰里、開展文體活動、提供法律援助、宣傳民生政策……把服務(wù)送進每家每戶，借此打通基層治理“最后一公里”。

再以杜集區(qū)為例，轄區(qū)雙龍社區(qū)為聚焦解決基層治理、小區(qū)物業(yè)等突出矛盾和難點問題，持續(xù)開展“紅色串門、暖心敲門”活動，組織網(wǎng)格員充分發(fā)揮“鐵腳板”精神，主動巡查入戶走訪，與群眾面對面交流；同時深化“皖美紅色物業(yè)”成果，與居民代表共同商議解決群眾反映的急難愁盼問題，徹底打通服務(wù)群眾的“最后100米”。

值得一提的是，淮北市率先在全省開展“點題式”調(diào)研，征集意見建議65條，“點對點”交辦至15家單位，全力推動省第一批主題教育涉及淮北的56個課題轉(zhuǎn)化落實，同步確定27個“小切口”深化調(diào)研，努力使難解問題有解、有解問題優(yōu)解。

“浮”之有真 堅持精準調(diào)研查實情、聽實話

“浮”意指上浮，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題，在研究中解決問題，是調(diào)查研究的題中應(yīng)有之義，只有讓底層的問題浮上來，基層的困境才能得到破解，制約基層發(fā)展的瓶頸才能有效破除。

時下正是“皖北川藏線”的旅游淡季，但去往山頂?shù)谋P山公路上，一輛輛外地牌照的轎車正緩緩前行。在“皖北川藏線”南段的觀景平臺上，大批游客駐足觀景，并購買由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民釀造的石榴果汁、石榴酒和石榴盆景等特產(chǎn)。

昔日“被人遺忘的角落”何以成為“網(wǎng)紅打卡點”？蝶變的契機便來自當(dāng)?shù)卣�府的一次次調(diào)研。

第二批主題教育開展以來，淮北市烈山區(qū)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮地緣相近、資源相通、產(chǎn)業(yè)相似等因素，在全市率先打破鎮(zhèn)域組織體系壁壘，對國家AAAA級四季榴園景區(qū)進行重組優(yōu)化，在烈山鎮(zhèn)創(chuàng)新“組織聯(lián)建、人才聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、資源聯(lián)享”的“全鎮(zhèn)統(tǒng)籌、抱團發(fā)展”發(fā)展模式，14個村（社區(qū)）建立黨建“聯(lián)盟”，以“黨建鏈”串起“共富鏈”，激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。

無獨有偶。一直以來，淮北市開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)存在設(shè)置不優(yōu)、主責(zé)主業(yè)發(fā)揮不充分等不足，如何借力深入調(diào)研有效“解題”？淮北市委編辦給出這樣的答案：

通過認真開展調(diào)查研究，主動破解體制機制難題，在全市開發(fā)區(qū)均設(shè)立黨工委，與開發(fā)區(qū)管委會實行合署辦公，并設(shè)立黨群工作部，以此重塑園區(qū)組織架構(gòu)；另外，積極探索推進“管委會+公司”模式，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力。

以上案例均是淮北市各單位在調(diào)查研究中摸實情的基礎(chǔ)上，不斷尋良策、出實招的縮影。

目前，淮北已在全省率先制定《市級領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作方案》，市縣兩級累計下沉一線調(diào)研1679人次，研究解決問題近2000個。檢視整改促提升。全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子及成員查擺問題530個、制定整改措施1600余條。

“沉”之有效 堅持對癥下藥出實招

“沉”意為下沉，調(diào)查研究的目的是解決問題，對于浮上來的問題，要因題施策、對癥下藥，確保形成的好辦法、實舉措能夠沉回到基層，對準需求、回應(yīng)期盼、惠及民生。

眼下在淮北，隨著主題教育不斷深入，學(xué)以致用、知行合一的共識更加凝聚。淮北市公安局“民意感知中心”的成立，便是把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”的成果之一。

“市公安局民意感知中心把我們反映的問題當(dāng)成自己的事情辦，真正給我們處理好問題，我對辦理結(jié)果非常滿意。”民意感知中心民警在回訪群眾時，相山區(qū)某社區(qū)居民說道。

民意感知中心何以下沉？淮北市公安局相關(guān)負責(zé)人告訴記者，第二批主題教育開展以來，針對原來群眾反映涉警問題渠道分散、辦理流程不統(tǒng)一、反饋不及時等問題，他們通過調(diào)查研究，于2023年7月正式成立民意感知中心。其中，中心配備專職民警1人，輔警9人，匯聚民訴、民意、民調(diào)各項數(shù)據(jù)，實行一站式受理、分類處置。

在解決問題上，既立足“當(dāng)下改”，也著眼“長久立”，對能夠落實、應(yīng)該解決的問題馬上辦、加速辦，對一時難以落實、短期無法見效的問題盯住不放、一抓到底，做到問題不解決不松手。

主題教育效果好不好，歸根結(jié)底要看老百姓的滿意度怎么樣。數(shù)據(jù)便能驗證成效：中心成立三個多月以來，共發(fā)送短信69000余條，收到短信回復(fù)11000余條，不滿意392條，接受群眾舉報投訴2530件。下發(fā)整改工單190余條，整改各類執(zhí)法、服務(wù)等問題50條，追責(zé)問責(zé)42人次。全市公安機關(guān)接處警滿意度達到99.43%，上升了4.64%，窗口服務(wù)滿意度為99.91%，上升了0.85%，群眾舉報投訴經(jīng)工作轉(zhuǎn)為滿意的為98.59%，上升了3.12%。

然而，淮北市對主題教育“成效清單”的探索并不止于此。

在進一步推動主題教育見實效的實踐中，淮北市委主題教育辦實行“日總結(jié)、周匯報、月盤點”機制，動態(tài)了解存在問題，及時印發(fā)《工作提示》《有關(guān)問題的答復(fù)》，校正糾偏不良傾向。

淮北市委主題教育辦相關(guān)負責(zé)人表示，他們將持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，對主題教育中的好做法好經(jīng)驗及時以制度形式固定下來，當(dāng)作“加油站”、視為“新起點”，轉(zhuǎn)化為管根本、利長遠、重實效的長效機制，用實干實績書寫淮北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（呂歡歡）