在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平總書記指出，通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，內(nèi)陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，時代越是向前，高水平對外開放的重要性就愈發(fā)突出。過去40余年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展需要在更加開放條件下進(jìn)行。要胸懷“國之大者”，錨定目標(biāo)任務(wù)，奮發(fā)有為推動高水平對外開放，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

更加系統(tǒng)地促進(jìn)兩個市場兩種資源聯(lián)動發(fā)展。高水平開放就是要在開放的廣度和深度上更為充分利用兩個市場兩種資源，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的聯(lián)動效應(yīng)，這樣既可以發(fā)揮超大規(guī)模市場具有豐富應(yīng)用場景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢，進(jìn)而通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動和合理配置，也可以大大增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈中的影響力，提升在國際經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)。統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)的主體和基礎(chǔ)地位，提高國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，培育高端生產(chǎn)要素，引進(jìn)國際先進(jìn)要素，提升全球資源配置能力，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間。深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。進(jìn)一步深化要素市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。開拓多元化外貿(mào)市場，促進(jìn)和帶動國內(nèi)企業(yè)參與國際市場循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，更有效率地實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通、要素資源共享。

更深層次推動制度型開放。同商品和要素流動型開放相比，制度型開放順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，是一種更高層次的開放。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等軟性基礎(chǔ)設(shè)施的開放水平和程度，決定著商品和要素流動型開放全面、深入、持久的水平和程度。為此，應(yīng)塑造良好的市場預(yù)期，提振外資在華發(fā)展的信心，有針對性地開展重點(diǎn)推介，發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)作用，更大力度吸引和利用外資。進(jìn)一步完善外商投資法律體系，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動等難點(diǎn)議題上加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動人民幣國際化，堅(jiān)持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。積極推動相關(guān)領(lǐng)域的規(guī)則設(shè)計(jì)，構(gòu)建新興領(lǐng)域規(guī)則體系，形成更高標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)制度環(huán)境，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)制度型開放的同時，增強(qiáng)風(fēng)險防范和應(yīng)對能力，高效統(tǒng)籌開放和安全，切實(shí)維護(hù)國家安全。

更大強(qiáng)度推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和影響愈發(fā)凸顯，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，是開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的決定因素，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐、重要引擎和重要來源。我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。在此背景下，需要加快科技自立自強(qiáng)步伐，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，解決“卡脖子”問題。要著力提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的跨越，大幅度提升全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率。推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的影響力和主動權(quán)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

合理優(yōu)化對外開放空間布局。當(dāng)前，我國對外開放空間布局還不均衡。對外開放空間布局調(diào)整客觀上有利于區(qū)域發(fā)展差距的收斂，其傳導(dǎo)機(jī)制可以加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)中西部地區(qū)制造及出口能力提升，有利于國內(nèi)技術(shù)溢出及資源配置優(yōu)化。應(yīng)鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴(kuò)大開放，實(shí)施差異化、特色化的開放措施，強(qiáng)化區(qū)域間開放聯(lián)動，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，促進(jìn)東中西互動協(xié)同開放，助力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扭轉(zhuǎn)陸海經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。加大西部和沿邊地區(qū)開放力度，在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國家一類口岸，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿，提升邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展水平。統(tǒng)籌完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國際陸海貿(mào)易新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，強(qiáng)化開放平臺和樞紐功能，形成參與國際大循環(huán)的增長點(diǎn)。

以更大擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，生產(chǎn)分工、貿(mào)易投資、要素流動等行為主體往往來自不同國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)行為一旦跨越國界，必然要求超國家組織通過制定一整套公認(rèn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和治理。在外生沖擊和大國博弈的背景下，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理體系面臨冷戰(zhàn)后最大幅度的調(diào)整和結(jié)構(gòu)性重塑。中國作為最大的發(fā)展中國家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)秉持人類命運(yùn)共同體理念，進(jìn)一步完善全球治理體系，共同尋求全球性問題的解決方案。積極參與全球治理體系改革，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)決支持多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明反對保護(hù)主義，推動世界貿(mào)易組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，參與并引領(lǐng)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、減貧、緊急人道主義等領(lǐng)域治理合作，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。推動落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，讓全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展。持續(xù)辦好中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇等多邊平臺，進(jìn)一步深化與世界各國利益融合。加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，加大對全球發(fā)展合作的資源投入，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，不僅倡導(dǎo)世界各國共掌全球命運(yùn)、共書國際規(guī)則、共商國際要務(wù)、共享發(fā)展成果，更為“一帶一路”共建國家拓展發(fā)展?jié)摿Α⒑献鳈C(jī)會，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，為改善各國民生作出新貢獻(xiàn)。

（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京市社會科學(xué)院國際問題研究所所長、研究員）