習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。這一重要論述為新時代教育事業(yè)改革發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，明確了發(fā)展路徑。深刻理解、準(zhǔn)確把握這一重要論述，對建設(shè)教育強國，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，具有重要意義。

教育高質(zhì)量發(fā)展是時代對教育的必然要求

黨的十八大以來，新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。據(jù)測算，我國目前的教育強國指數(shù)居全球第23位，比2012年上升26位，是進(jìn)步最快的國家。但是，快速發(fā)展的中國教育，還存在大而不強、發(fā)展不平衡、人才供需錯位、國家戰(zhàn)略人才培養(yǎng)不足等問題。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，堅持以高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，是時代對教育的必然要求。

教育高質(zhì)量發(fā)展是服務(wù)國家發(fā)展的要求。堅持各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)，關(guān)乎強國建設(shè)、民族復(fù)興。習(xí)近平總書記強調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。教育是提升人口質(zhì)量最直接、最有效的途徑。把教育強國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，推動“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”、提高人口整體素質(zhì)。

教育高質(zhì)量發(fā)展是辦好人民滿意教育的要求。習(xí)近平總書記指出，我們要建設(shè)的教育強國，最終是辦好人民滿意的教育。新中國成立70多年來特別是黨的十八大以來，人民群眾對教育的滿意度逐步提升。隨著新時代我國社會主要矛盾的變化，我國教育的主要矛盾也轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕妼��?yōu)質(zhì)教育的期盼和教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，迫切需要教育高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，滿足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的新期待。

教育高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展的要求。數(shù)字技術(shù)發(fā)展正在改變?nèi)祟惿鐣�生產(chǎn)生活方式，重塑區(qū)別于工業(yè)時代教育形態(tài)的數(shù)字時代教育形態(tài)。教育高質(zhì)量發(fā)展是建立在數(shù)字教育新形態(tài)之上的發(fā)展。重塑教育新形態(tài)是教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。這種教育新形態(tài)，系統(tǒng)性建構(gòu)教育與社會關(guān)系新生態(tài)，為每個學(xué)習(xí)者提供適合的教育，實現(xiàn)微觀層面的個人發(fā)展與宏觀層面的社會發(fā)展歷史性地全面高度統(tǒng)一；突破學(xué)校教育的邊界，推動各種教育類型、資源、要素等的多元結(jié)合；融合物理空間、社會空間和數(shù)字空間，創(chuàng)新教育教學(xué)場景，實現(xiàn)規(guī)模化教育與個性化培養(yǎng)的有機結(jié)合；聚焦發(fā)展素質(zhì)教育，基于系統(tǒng)化的知識點邏輯關(guān)系建立知識圖譜，創(chuàng)新內(nèi)容呈現(xiàn)方式，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者高階思維能力、綜合創(chuàng)新能力、終身學(xué)習(xí)能力；以數(shù)據(jù)治理為核心、數(shù)智技術(shù)為驅(qū)動，整體推進(jìn)教育管理與業(yè)務(wù)流程再造，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。黨的二十大報告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時，進(jìn)一步將各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展與建設(shè)高質(zhì)量教育體系聯(lián)結(jié)在一起。現(xiàn)階段，各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

高質(zhì)量教育體系是宗旨鮮明的體系。高質(zhì)量教育體系體現(xiàn)黨的教育主張，貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，覆蓋了教育的方方面面，是指導(dǎo)新時代教育改革發(fā)展的巨大思想寶庫，為高質(zhì)量教育體系建設(shè)提供了世界觀和方法論。

高質(zhì)量教育體系是立德樹人的體系。我們建設(shè)教育強國的目的，就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。高質(zhì)量教育體系能夠培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。這樣的教育體系能夠讓不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質(zhì)潛力的學(xué)生，都能接受符合自己成長需要的教育，從而實現(xiàn)個人發(fā)展和社會發(fā)展的高度統(tǒng)一。

高質(zhì)量教育體系是學(xué)制健全的體系。它包括新時代教育的指導(dǎo)思想、理論理念、結(jié)構(gòu)組成、制度法規(guī)、方法范式、教學(xué)內(nèi)容、教師學(xué)生、生態(tài)環(huán)境等，是一切教育相關(guān)元素構(gòu)成的完整系統(tǒng)。高質(zhì)量教育體系的基點是基礎(chǔ)教育，龍頭是高等教育，具有縱向有銜接、橫向有溝通、進(jìn)出有彈性的典型特征，使每個人能平等地接受良好教育。

高質(zhì)量教育體系是支撐強國建設(shè)的體系。我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。高質(zhì)量教育體系是支撐人口高質(zhì)量發(fā)展的教育，是服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展的教育，能夠支撐實現(xiàn)高水平科技自立自強，促進(jìn)全體人民共同富裕，奠基中華民族偉大復(fù)興。

高質(zhì)量教育體系是服務(wù)生命全周期的體系。終身教育思想深刻改變了人類教育的思想和形態(tài)，打通了職前教育與職后教育，形成了覆蓋人的一生的教育。高質(zhì)量教育體系是終身教育體系，服務(wù)人的生命全周期。在這個體系下，教育伴隨每個人一生，學(xué)習(xí)成為每個人的生活習(xí)慣和生活方式，人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)得以實現(xiàn)。

各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前指向

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，需要以基礎(chǔ)教育為基點、以高等教育為龍頭、以建設(shè)學(xué)習(xí)型大國為根本，著眼各級各類教育的高質(zhì)量發(fā)展，準(zhǔn)確把握各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前指向。

高質(zhì)量學(xué)前教育指向普及普惠科學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2022年，我國共有幼兒園28.92萬所，其中，普惠性幼兒園24.57萬所，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為84.96%；學(xué)前教育三年毛入園率為89.7%。學(xué)前教育在普及普惠方面取得了巨大進(jìn)展，“入園難”“入園貴”的問題基本得到解決。在普及普惠基礎(chǔ)上，高質(zhì)量學(xué)前教育應(yīng)遵循幼兒身心腦發(fā)育規(guī)律，加強學(xué)前教育科學(xué)指導(dǎo)。提高普惠園特別是普惠民辦園的保教質(zhì)量，增強吸引力，讓每個孩子都能享有奠基終生發(fā)展的學(xué)前教育。

高質(zhì)量義務(wù)教育指向優(yōu)質(zhì)均衡和素質(zhì)教育發(fā)展。義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，人民群眾想在“家門口上好學(xué)”還難以基本滿足，“城市擠”“鄉(xiāng)村弱”的辦學(xué)矛盾還在加劇，發(fā)展素質(zhì)教育還有待深化。針對這些問題，提升義務(wù)教育質(zhì)量，應(yīng)動態(tài)調(diào)整縣域?qū)W校布局，優(yōu)化資源配置；深化集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)；發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)五育融合，增強學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。

高質(zhì)量中等教育指向多樣化、特色化發(fā)展。2022年我國高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.6%，為高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。高質(zhì)量普通高中應(yīng)全面落實新課程、新教材、新高考“三新”要求，深化育人模式改革，提升學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)；應(yīng)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，舉辦一批科學(xué)高中、外語高中、藝術(shù)高中等。高質(zhì)量中等職業(yè)教育應(yīng)清晰定位在職業(yè)基礎(chǔ)教育上，牢牢把握技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位。

高質(zhì)量高等教育指向全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。2022年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%，在學(xué)總規(guī)模達(dá)4655萬人。高質(zhì)量高等教育應(yīng)切實發(fā)揮好龍頭作用，強化分類發(fā)展和評價。把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科作為重中之重，大力加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高質(zhì)量職業(yè)教育指向增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。目前，我國有1.1萬多所職業(yè)學(xué)校，開設(shè)了1200多個專業(yè)和10萬多個專業(yè)點，已建成了全世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。但是，職業(yè)教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需進(jìn)一步提高職業(yè)教育的吸引力、提升行業(yè)企業(yè)的參與度，化解職教人才培養(yǎng)供需的矛盾，大力發(fā)展行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，提高職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)適配性，源源不斷為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

高質(zhì)量終身教育指向構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。建立健全全民終身學(xué)習(xí)體系，從20世紀(jì)70年代開始逐步成為世界各國的共識，也是現(xiàn)代人追求高質(zhì)量生活的應(yīng)有之義。總體來看，我國終身學(xué)習(xí)體系相對比較薄弱，應(yīng)引導(dǎo)全社會樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加強終身學(xué)習(xí)平臺資源建設(shè)，深化全民閱讀，拓展老年教育內(nèi)涵，不斷提高國民受教育程度，著力推動普惠性人力資本提升，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的泛在學(xué)習(xí)空間成為現(xiàn)實。

加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開辟教育發(fā)展新賽道

黨的二十大報告指出，推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國。教育數(shù)字化在推動教育公平，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國方面發(fā)揮著極其重要的作用。教育高質(zhì)量發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的教育變革新趨勢，加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能技術(shù)支撐的教育新基建，開辟教育發(fā)展新賽道，塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢。

聚焦人的全面健康快樂成長，設(shè)計更具彈性的個性化學(xué)制。根據(jù)人的成長規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，在學(xué)生身心成長過程中，基于實踐和基于教材的認(rèn)知過程應(yīng)該交錯，身心健康強壯應(yīng)該并重，德智體美勞“五育融合”。在建立系統(tǒng)化感性認(rèn)知基礎(chǔ)上，根據(jù)個人成長和社會發(fā)展需要，有針對性地深化理性認(rèn)知。同時，探索面向個人生涯設(shè)計的彈性學(xué)制。如通過以天、周、月甚至年為單位，個性化統(tǒng)籌系統(tǒng)安排時間。

建構(gòu)大規(guī)模個性化自主探究學(xué)習(xí)范式。學(xué)校可能不會消失，模式將會改變。跨年級、跨班級、跨學(xué)科、跨時空的學(xué)習(xí)共同體取代傳統(tǒng)班級成為常態(tài)化的基本教學(xué)單位。基于數(shù)字空間，根據(jù)教或?qū)W的需要，特定學(xué)習(xí)共同體可以隨時建立、隨時解散。充分滿足學(xué)習(xí)社會性與個性化結(jié)合的要求。通過更適合的學(xué)習(xí)生態(tài)，為每個學(xué)生提供更加適合的教育，實現(xiàn)更高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù)均衡。

以學(xué)習(xí)者為中心。通過數(shù)字技術(shù)，教師幫助學(xué)習(xí)者發(fā)掘個人潛質(zhì)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，指導(dǎo)、督促學(xué)習(xí)者在最具天資、最感興趣的領(lǐng)域，用最科學(xué)、最有效的方式自主學(xué)習(xí)，爭取成就個人在社會中的最大價值。需要強調(diào)的是，在現(xiàn)有人工智能科學(xué)和腦科學(xué)獲得革命性突破前，盡管教師不再是教學(xué)過程的主體和中心，但是仍然發(fā)揮無法替代的主導(dǎo)作用，人工智能無法取代教師，但必將賦能教師。

將工業(yè)社會備用式知識學(xué)習(xí)升級為學(xué)習(xí)者能力建構(gòu)。目前，基礎(chǔ)教育內(nèi)容組成還是沿用工業(yè)時代建立之初的方式，即讓所有學(xué)生共同學(xué)習(xí)儲備可能用到的幾乎全部基礎(chǔ)知識。隨著數(shù)字技術(shù)的深入廣泛應(yīng)用，可即用即查（學(xué)）的知識將逐漸從教育內(nèi)容中剝離。數(shù)字素養(yǎng)、計算思維、數(shù)據(jù)治理和綜合創(chuàng)新能力構(gòu)成新的教育內(nèi)容主體。新技術(shù)建立新的教育傳播符號及組合，進(jìn)而建構(gòu)新的教育內(nèi)容。數(shù)字技術(shù)發(fā)展引發(fā)知識的聚變現(xiàn)象和裂變現(xiàn)象，進(jìn)一步推動教育內(nèi)容革命性重塑。

（作者系中國教育科學(xué)研究院黨委書記、院長）