在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，林草部門如何處理好保護和利用的關(guān)系，真正實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展？學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，國家林業(yè)和草原局堅持問題導(dǎo)向、實事求是，把有沒有解決存在的突出問題、有沒有回應(yīng)人民群眾的期待要求作為評判主題教育成效的重要標準。

6月1日，保護與利用專題研討會在國家林草局舉行，黨組班子成員和相關(guān)司局單位負責(zé)同志，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以學(xué)增智的重要講話精神，圍繞破解國家公園生態(tài)保護與當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)生活矛盾、破解野生動物有效保護與合理利用矛盾專題，面對面分析存在問題、實打?qū)嵮芯抗ぷ髋e措。中央第三十四指導(dǎo)組負責(zé)同志到會指導(dǎo)。

學(xué)思想，從以學(xué)增智中明方向

主題教育正在深入開展，國家林草局按照中央要求，在深入、扎實上下功夫，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見實效。

連日來，國家林草局黨員、干部深入研讀《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等文獻，認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于林草工作重要論述摘編》，讀原著學(xué)原文悟原理，進一步做到深學(xué)細悟、篤信篤行、知行合一，推動林草重點工作提質(zhì)量上水平。

我國生態(tài)文明建設(shè)取得了歷史性成就，同時在保護與利用方面也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。研討會上，與會人員結(jié)合理論學(xué)習(xí)成果，首先從思想認識上提出破解問題的根本舉措。

“實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好保護和利用的關(guān)系，關(guān)鍵是要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神和黨的二十大精神，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好‘兩個結(jié)合’。”

“習(xí)近平總書記關(guān)于林草工作的重要講話指示批示，是我們解決問題、推進高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’。”

“綠水青山就是金山銀山、人與自然和諧共生等創(chuàng)新理論生動詮釋了保護與利用的關(guān)系，人與自然的很多矛盾都可以通過共生得到解決。”

大家表示，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會好“兩個結(jié)合”，既實事求是、符合規(guī)律，又按照天人合一的要求，科學(xué)看待有效保護與合理利用之間的辯證關(guān)系，堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，而不是把有效保護與合理利用對立起來。

重實踐，從調(diào)查研究中覓良策

國家公園建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的標志性工程，是“國之大者”。國家公園如何做到生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧共生，研討會上，大家就這個問題談實情、建真言，相互啟發(fā)。

坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。近期，國家林草局黨組班子成員領(lǐng)題調(diào)研，各單位圍繞重點工作開展專題調(diào)研，深入基層一線，從基層實踐中、百姓呼聲中找答案、想辦法。研討會上，通過基層調(diào)研得出的答案給大家上了生動一課。

赴東北虎豹國家公園調(diào)研組廣泛聽取基層干部、職工、群眾100多人次的意見建議，深刻感受到當(dāng)?shù)厝罕娺�沒有充分享受到生態(tài)保護的紅利，生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型遇到了不少新問題。

增加生態(tài)管護公益崗位、允許群眾在一般控制區(qū)適度開展采集養(yǎng)殖活動、考慮設(shè)置人獸沖突物理隔離帶……研討會上，這些調(diào)研建議給大家?guī)�來深深思考�?/p>

國家公園建設(shè)必須走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路，同步協(xié)調(diào)解決好生態(tài)保護與當(dāng)?shù)鼐用裆�產(chǎn)生活的關(guān)系。

與會人員介紹，在三江源國家公園，青海省全面推行園區(qū)牧戶生態(tài)公益崗位“一戶一崗”政策，17211名牧民從草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護員，每戶年均增加工資性收入2.16萬元。武夷山國家公園推動“茶-林”“茶-草”模式的生態(tài)茶園建設(shè)，開展商品林贖買、毛竹林地役權(quán)管理，探索生態(tài)公益林差異化補償，打造“生態(tài)美 百姓富”武夷榜樣。海南熱帶雨林國家公園做足黎族文化、熱帶雨林、茶旅融合三篇文章，王下鄉(xiāng)人均收入突破2萬元。

同時，加快國家公園立法進程，科學(xué)編制國家公園總體規(guī)劃，解決保護與發(fā)展的空間問題，增強國家公園、自然保護地、濕地等補助政策的適應(yīng)性、精準性、差別化，實事求是、分類處置歷史遺留問題……這些帶著對基層呼聲、群眾建議思考而形成的招數(shù)、辦法，也在研討會上“和盤托出”，給與會人員以深深啟發(fā)。

既體現(xiàn)中央精神、又接地氣，既肯定成績、又不回避問題，既優(yōu)化頂層設(shè)計、又推廣基層經(jīng)驗，大家充分運用學(xué)習(xí)成果、調(diào)研成果，以問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念著力破解國家公園生態(tài)保護與綠色發(fā)展的一個個難題。

順民意，從解決問題中增福祉

妥善處理野生動物有效保護與合理利用之間的矛盾，一直是野生動物保護管理工作中的難點、焦點問題。近年來，隨著我國野生動物保護力度不斷加大，許多野生動物種群增長，活動范圍擴大，特別是野豬等野生動物損毀農(nóng)作物、傷人致害事件逐年增加。

民有所呼，我有所應(yīng)。“必須從維護人民群眾切身利益的角度出發(fā)，主動面對、積極回應(yīng)百姓呼聲，提出切實可行的解決問題辦法。”研討會上，大家深刻認識到，必須堅持人民至上，把維護人民群眾切身利益落到實處。

針對野生動物致害防控問題，與會人員建議，科學(xué)研判、及時預(yù)警、有效防控、合理處置，“應(yīng)樹立全過程防控的思維，統(tǒng)籌加強前、中、后各環(huán)節(jié)的防控工作力度。”“根據(jù)不同的致害原因，分類分層分區(qū)分階段開展防控。”“監(jiān)測很重要，做好種群監(jiān)測才能研究核心區(qū)和一般控制區(qū)保護范圍的合理性，這是心中有數(shù)的基礎(chǔ)辦法，要不然就是瞎子摸象、缺乏科學(xué)。”

通過在14個省區(qū)開展野豬致害防控試點，在一定程度上緩解了野豬致害，同時在持續(xù)推進中也面臨一些問題。為此，與會人員建議，在有效保護方面，關(guān)鍵在于強化對獵捕量的科學(xué)評估論證，防止濫捕現(xiàn)象；在合理利用方面，關(guān)鍵是要解決獵捕野豬的處置問題，開拓綜合利用途徑，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大補償補助力度。

針對妥善解決人工繁育成熟物種的利用出路問題，與會人員建議，在調(diào)研、評估等基礎(chǔ)上，調(diào)整納入人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的陸生野生動物名錄，對符合利用條件的消除制度障礙。

針對妥善解決野生動物藥用面臨的問題，與會人員認為，我國法律允許野生動物藥用，但不同物種面臨的藥用問題各不相同，需針對不同情況采取相應(yīng)的分類管理措施。比如，有的物種要納入人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的陸生野生動物名錄，明確其依法藥用方向；有的物種要在強化保護監(jiān)管和查驗前提下，簡化行政許可程序，實施標識管理措施；有的物種要嚴格禁止商業(yè)性利用。

在野生動物有效保護與合理利用這個研討中，大家有著強烈的共識，那就是必須舉一反三、建立長效機制，根據(jù)不同物種保護情況和利用需求，研究保護管理政策，實行科學(xué)評估，完善制度和技術(shù)規(guī)范，強化監(jiān)管，加強正面宣傳和輿情引導(dǎo)，既做到保護更加有效，又做到利用更加合理。

近3個小時的研討，讓與會人員收獲滿滿、意猶未盡。大家表示，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于林草工作重要指示批示精神為遵循，堅持實事求是、堅持問題導(dǎo)向，把問題解決、問題整改貫穿主題教育始終，正確處理好既要又要的關(guān)系、生態(tài)保護與合理利用的關(guān)系，在政策制定和執(zhí)行上絕不能僵化、堅決不搞“一刀切”，讓人民群眾切實感受到解決問題的成效。（王鈺）