“要切實把調(diào)研成效落實到解決稅收改革發(fā)展的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的難點問題上，落實到奮力推進(jìn)新征程稅收現(xiàn)代化、更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化的實際工作上，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和實踐檢驗的實績新功。”

6月1日下午3時，國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)大樓二層會議室，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究成果交流會正在進(jìn)行。會上，稅務(wù)總局黨委書記、局長、總局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長王軍向中央第36指導(dǎo)組匯報了總局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究整體情況，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員依次發(fā)言并進(jìn)行相互點評，深入交流調(diào)查研究成果和體會收獲。這是一次匯聚民意、集中眾智的交流探討，也是一次調(diào)研過程和調(diào)研成果的階段性集中展示，更是一次統(tǒng)一思想、凝聚共識、促進(jìn)發(fā)展的集中動員。

學(xué)深悟細(xì)謀遠(yuǎn) 聚焦中央部署選準(zhǔn)調(diào)研課題

孟夏時節(jié)，萬物競茂。會議室外，陽光燦爛；會議室內(nèi)，話語鏗鏘。

“我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，持續(xù)深入學(xué)、融會貫通學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。”會議伊始的集中學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，王軍開宗明義提出要求。

大興調(diào)查研究是此次主題教育的重要內(nèi)容。黨中央作出在全黨大興調(diào)查研究的重大決策部署以來，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和有關(guān)重要指示批示精神。王軍多次主持召開黨委會和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會議，要求把扎實開展好調(diào)查研究作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體舉措。在中央第36指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，稅務(wù)總局黨委認(rèn)真研究制定《全國稅務(wù)系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實施方案》（以下簡稱《方案》），細(xì)化明確具體調(diào)研安排。

按照《方案》要求，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要指示批示精神和黨的二十大部署要求，聚焦黨中央、國務(wù)院有關(guān)稅收決策部署，聚焦巡視審計反饋問題，聚焦稅收工作存在的突出問題，聚焦納稅人繳費人和基層稅務(wù)人反映強(qiáng)烈的問題，班子成員每人牽頭1個重點調(diào)研課題和1個專項調(diào)研課題，目前已確定16個調(diào)研課題。

進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)特別是基層縣局政治機(jī)關(guān)建設(shè)、切實強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)和黨建引領(lǐng)，對于更好發(fā)揮稅收職能作用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。王軍將“加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)引領(lǐng)稅收更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”作為重點調(diào)研課題，帶頭深入河南、陜西、北京等地開展調(diào)查研究，指導(dǎo)黨建工作局深入云南、深圳、廣西等省級稅務(wù)局及所轄部分市、縣稅務(wù)局，通過“訪談＋座談”方式，廣泛征求各方對加強(qiáng)縣局政治機(jī)關(guān)建設(shè)的意見建議。

同時，按照中央關(guān)于開展典型案例解剖式調(diào)研的要求，王軍對標(biāo)主題教育“踐行宗旨為民造福”的目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”經(jīng)驗的重要批示精神，將稅務(wù)部門連續(xù)十年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”作為典型案例進(jìn)行解剖式調(diào)研。

為推動解決稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作實踐中需進(jìn)一步破解的難題，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組組長、稅務(wù)總局黨委委員李建明圍繞“健全稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨體系的研究”，以“健全嚴(yán)管體系”為切入點，赴江西、江蘇、天津等地開展實際調(diào)研。同時，牽頭謀劃和推動制定《駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組和稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)2023年調(diào)查研究工作方案》，明確駐稅務(wù)總局紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)和各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人共48個調(diào)研課題，加強(qiáng)對省級稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)調(diào)查研究工作的指導(dǎo)督促。

稅務(wù)總局黨委委員、副局長姚來英在認(rèn)真分析2022年度43家省級稅務(wù)局黨委書記抓基層黨建述職報告和述責(zé)述廉報告的基礎(chǔ)上，以“增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織功能、更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用”為調(diào)研課題，先后3次組織召開專題會議，指導(dǎo)黨建工作局、機(jī)關(guān)黨委等司局分三批前往基層開展實地調(diào)研，深入研究基層黨組織建設(shè)、黨員干部教育管理監(jiān)督等問題。

稅務(wù)總局黨委委員、副局長王道樹在調(diào)研前邀請財稅領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者召開座談會，廣泛聽取意見，深入了解現(xiàn)行稅制及政策運(yùn)行存在的問題，以“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為調(diào)研課題，赴廣東省廣州市開展調(diào)研，召開稅企座談會，掌握活情況、發(fā)現(xiàn)真問題、尋找新辦法。

稅務(wù)總局副局長趙靜以廣大納稅人繳費人關(guān)系最為密切、距離最為貼近的“稅費服務(wù)訴求解決”作為課題，成立調(diào)研工作專班，通過“數(shù)據(jù)提取、資料收集、實地調(diào)研、多方走訪、專題座談、問卷調(diào)查”等相結(jié)合的方式，扎實開展調(diào)研活動，全面精準(zhǔn)做好需求分析研判。

黨的二十大提出加快推進(jìn)數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。稅務(wù)總局黨委委員、副局長饒立新將“推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，推動稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為重點調(diào)研課題，深入上海等地了解推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)展情況、亮點經(jīng)驗和難點問題。

稅務(wù)總局總會計師羅天舒緊扣黨的二十大關(guān)于健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制、健全社會保障體系的決策部署，先后到山西、重慶、陜西等地，采取實地走訪、視頻座談、調(diào)閱材料、個別談話等多種方式開展調(diào)研。

圍繞制造業(yè)綜合成本分析及促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稅務(wù)總局總審計師蔡自力帶隊赴重慶實地走訪，并結(jié)合問卷調(diào)查等方式，對十省市213家制造業(yè)企業(yè)近年來生產(chǎn)經(jīng)營、享受稅收優(yōu)惠、稅負(fù)和成本變化等情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研前期，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子做足做好案頭準(zhǔn)備，找準(zhǔn)切入口、把準(zhǔn)著力點，確保調(diào)研直指病灶、切中要害，最終取得實實在在的成效。

俯身沉心躬行 站穩(wěn)人民立場聽真話察實情

調(diào)查研究的高質(zhì)量，貴在“真”和“實”。調(diào)查研究不能被動等待納稅人繳費人“點單”，最好的途徑就是直奔問題去。

稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，深入基層一線作表率當(dāng)示范，在“沉”字上下功夫，“浸”入基層聽情況，在“身入心到”中進(jìn)一步把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實，帶動總局機(jī)關(guān)各部門和青年干部廣泛開展調(diào)查研究，形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，一條一條研究，一項一項解決。

在河南省鄭州市、開封市蘭考縣，王軍深入基層稅務(wù)部門和辦稅繳費一線問需問計問策，召開基層稅務(wù)干部座談會，圍繞加強(qiáng)基層稅務(wù)局政治機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)突出把握好的重點、面臨的問題和改進(jìn)的方向進(jìn)行討論交流。

在陜西和北京，王軍主持召開稅收服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展納稅人座談會，先后兩次聽取來自高端制造、科技創(chuàng)新、醫(yī)療器械和電子商務(wù)等行業(yè)的企業(yè)代表對落實稅費政策、優(yōu)化稅費服務(wù)、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的意見建議，還采取“四不兩直”方式到北京市基層稅務(wù)部門調(diào)研并聽取意見。

在北京東城區(qū)稅務(wù)局，王軍實地走訪辦稅服務(wù)廳并召開稅企座談會，詳細(xì)了解稅務(wù)部門落實稅費支持政策、推進(jìn)便民辦稅繳費服務(wù)等方面情況，認(rèn)真聽取企業(yè)代表意見建議，強(qiáng)調(diào)要以主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步把國家稅費政策落實完善好，把各項稅費服務(wù)改進(jìn)優(yōu)化好，把百姓問題困難處理解決好，努力推動各項稅收工作再上新臺階、取得新成績。

走得深才能看得深。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持因地制宜、因事施策，特別是到困難多、納稅人繳費人意見集中的地方，了解納稅人繳費人反映強(qiáng)烈的痛點堵點，讓大家的急難愁盼問題得到及時回應(yīng)。

李建明先后赴江西省稅務(wù)局及黨建聯(lián)系點贛州市稅務(wù)局、興國縣稅務(wù)局和所轄稅務(wù)分局，相繼走訪中國稅務(wù)學(xué)會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會，并前往江蘇、天津進(jìn)行實地調(diào)研，就稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、基層黨建、紀(jì)檢干部教育整頓、全面深化稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位履行職責(zé)等工作聽取意見建議，研究改進(jìn)提升措施。

“我系統(tǒng)梳理了近年來稅務(wù)部門基層黨組織建設(shè)的有效做法，并組織相關(guān)司局依托稅務(wù)黨建云平臺對基層黨組織、黨員基本情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，全方位檢視基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要問題。”交流會上，姚來英分享了自己的調(diào)研情況。4月25日，他前往北京市稅務(wù)局第一稽查局開展實地調(diào)研，與部分黨支部書記、紀(jì)檢委員代表深入交流，就稽查職能履行、紀(jì)檢干部履職、青年干部監(jiān)督等方面問計基層、聽取意見。

4月26日，王道樹一到廣東，便深入汽車制造、智能裝備企業(yè)開展調(diào)研，緊扣“完善稅費政策 深化稅制改革”，征求企業(yè)意見建議。調(diào)研期間，王道樹連續(xù)組織部分市縣稅務(wù)局干部座談會、企業(yè)座談會，并與廣東省、廣州市兩級發(fā)改、財政、工信、科技、社保等部門調(diào)研座談，了解不同行業(yè)大、中、小型企業(yè)對稅費政策落實工作的意見建議。

4月26日，圍繞優(yōu)化稅費服務(wù)訴求解決機(jī)制，趙靜赴浙江省、寧波市等開展實地調(diào)研，期間深入浙江12366納稅服務(wù)中心和寧波市江北區(qū)莊橋稅務(wù)所辦稅服務(wù)廳開展“雙轉(zhuǎn)換、雙體驗”活動，并召開納稅人繳費人和稅務(wù)干部參加的專題座談會，在面對面交流中征求完善納稅繳費服務(wù)訴求解決機(jī)制的意見建議。

4月23日—25日，饒立新前往上海市政府大數(shù)據(jù)中心、上海（國家）數(shù)據(jù)交易所、上海港務(wù)集團(tuán)、萬得數(shù)據(jù)公司等政府部門和頭部企業(yè)調(diào)研數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗做法，在上海市浦東新區(qū)稅務(wù)局與基層稅務(wù)干部交流座談，聽取加強(qiáng)風(fēng)險防控的意見建議，研究加快推動稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改革措施。

主題教育開展以來，羅天舒先后到山西、重慶、陜西、河南、北京、青島等地開展調(diào)研，深入辦稅服務(wù)廳、企業(yè)等對制度機(jī)制建設(shè)、方案制定執(zhí)行、跨部門協(xié)作配合等方面進(jìn)行針對性調(diào)研，廣泛征求意見建議，致力提升社保費繳費服務(wù)的便利化、智能化水平，滿足群眾個性化需求。

4月23日—25日，蔡自力在重慶主持召開6省（區(qū)、市）稅務(wù)部門調(diào)研座談會，實地走訪華潤微電子、京東方等企業(yè)，廣泛聽取企業(yè)關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見建議，及時幫助解決增值稅發(fā)票開具問題；到重慶市兩江新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所開展“走流程”活動，面對面征詢納稅人繳費人對稅務(wù)部門工作的意見建議。

沉下身心察實情，深入調(diào)研解難題。在調(diào)查研究中，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶著思考去、跟著需求走、盯著問題改、向著難處攻……

會議室內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報得細(xì)致，交流得熱烈；參會的同志聽得認(rèn)真，記得仔細(xì)。大家思想同頻共振，斗志、信心、干勁在熱烈的交流中不斷增強(qiáng)。

互學(xué)互鑒互促 瞄定長遠(yuǎn)發(fā)展推動成果轉(zhuǎn)化

開展調(diào)查研究，目的是為了更好地指導(dǎo)工作、解決難題、推動發(fā)展。

交流會上，王軍介紹了這樣一組數(shù)據(jù)：主題教育調(diào)查研究開展以來，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格對標(biāo)中央要求，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，針對梳理歸納的問題形成改進(jìn)任務(wù)96項，并逐項明確了完成時限，積極推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，初步形成45項成果。

主題教育開展以來，稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)班子以納稅人繳費人滿意作為“硬道理”“金標(biāo)準(zhǔn)”，堅持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，把“真改徹改”貫穿始終，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實際舉措，推動稅務(wù)系統(tǒng)主題教育不斷深化、成效不斷拓展。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“縣局政治機(jī)關(guān)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)”等問題，王軍組織相關(guān)司局在反復(fù)修改完善后制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級稅務(wù)局政治機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為各地抓好縣局政治機(jī)關(guān)建設(shè)引領(lǐng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力指導(dǎo)。針對納稅人繳費人在調(diào)研中反映的相關(guān)訴求，指導(dǎo)相關(guān)司局認(rèn)真研究，分別于4月和5月，接續(xù)推出今年“便民辦稅春風(fēng)行動”第三批20條和第四批19條創(chuàng)新服務(wù)舉措。在深挖稅收大數(shù)據(jù)潛能方面，積極推進(jìn)構(gòu)建形成一套可量化、可感知、可持續(xù)、可評估，權(quán)威高效、可信度高的高質(zhì)量發(fā)展分析指標(biāo)體系。

圍繞調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“推動提高稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平有短板”等問題，李建明組織起草了《稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，著力健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體系；針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“有的基層黨組織理論學(xué)習(xí)不深入，政治教育針對性不強(qiáng)”等問題，姚來英指導(dǎo)制定了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織政治功能和組織功能 更好發(fā)揮教育管理監(jiān)督作用的若干措施》；聚焦個人所得稅和增值稅等稅制改革問題，王道樹組織進(jìn)行多輪研究，形成了關(guān)于優(yōu)化稅費政策、深化稅制改革等系列政策建議報告；趙靜多次主持召開專題會議進(jìn)行研究，構(gòu)建完善常態(tài)化稅費服務(wù)訴求解決機(jī)制，切實推動辦稅繳費從程序性服務(wù)向權(quán)益性服務(wù)轉(zhuǎn)變；饒立新指導(dǎo)相關(guān)司局進(jìn)一步完善構(gòu)建現(xiàn)代化稅收風(fēng)險防控體系，部署在深化稅收征管改革中探索應(yīng)用生成式AI等人工智能技術(shù)；圍繞促進(jìn)提升社會保障費征繳質(zhì)效，羅天舒主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門、推動各地召開多次部門協(xié)調(diào)會議，為下步改革試點打下堅實基礎(chǔ)；針對調(diào)研企業(yè)的相關(guān)訴求，蔡自力組織相關(guān)業(yè)務(wù)司局研究精準(zhǔn)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策措施，助力企業(yè)“穩(wěn)投資、降成本、促創(chuàng)新、補(bǔ)鏈條”……

一張張內(nèi)容豐富的PPT、一個個生動直觀的圖表和小視頻……交流會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員創(chuàng)新形式，通過鮮活的案例、清晰的數(shù)據(jù)、生動的素材，充分展示調(diào)研過程中收集、形成的重要圖表、照片，全面展現(xiàn)調(diào)研成果，以進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研交流效果。

“這個調(diào)研選題視野開闊，解決措施很實，很有針對性，要進(jìn)一步抓好調(diào)研成果落地。”

“要分清先后主次、輕重緩急，把握好改革的時度效，堅持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)思維。”

“納稅服務(wù)如何更精準(zhǔn)地服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議在報告中體現(xiàn)。”

…………

在交流發(fā)言中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞調(diào)研成效、成果轉(zhuǎn)化、互學(xué)啟示等，進(jìn)行了相互點評。他們談體會言簡意賅，提建議緊扣關(guān)鍵，既實事求是肯定成績，又不遮不掩指出問題，還提出非常中肯的改進(jìn)建議，達(dá)到了碰撞思想、相互啟發(fā)、匯聚合力、共同提升的良好效果。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致表示，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述和開展實地領(lǐng)題調(diào)研，進(jìn)一步深刻體會到習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述具有強(qiáng)大的真理力量、實踐偉力，進(jìn)一步深刻體會到黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的決策部署恰逢其時、正當(dāng)其勢，進(jìn)一步深刻體會到用好用活調(diào)查研究這一黨的“傳家寶”的重大意義、重要作用，更加堅定了在主題教育中扎實開展好調(diào)查研究的信心和決心，更加堅定了以調(diào)查研究推動黨的稅收事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信心和決心。

在會議總結(jié)講話中，王軍指出，調(diào)查研究不是一時之需，而應(yīng)是常態(tài)之策。用好這個“傳家寶”、練好這項基本功，對于我們進(jìn)一步找準(zhǔn)當(dāng)前稅收工作中存在的各類問題、從基層和群眾中汲取智慧力量、找到破解難題的思路辦法，具有十分重要的意義和作用。

王軍要求，稅務(wù)系統(tǒng)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，按照中央主題教育辦和中央第36指導(dǎo)組的要求，扎扎實實開展調(diào)查研究，進(jìn)一步在求深、求實、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效、求優(yōu)上下功夫，切實把調(diào)研成果體現(xiàn)到推動稅收改革發(fā)展的實際成效上。

夜幕降臨，但會議室內(nèi)坦陳己見、互學(xué)互促的熱情仍然高漲。在3個多小時的交流討論中，團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)一步匯聚，奮進(jìn)的方向愈加清晰，務(wù)實的氛圍更加濃厚，必將在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化開新局建新功中留下深深的印記。