從山區(qū)農場到企業(yè)工廠，從學校教室到政務大廳，5月16日至18日，省人大常委會黨組書記、常務副主任董仚生率省人大常委會調研組一行，深入邯鄲、邢臺的農村、企業(yè)、學校、行政審批部門、稅務部門等，就優(yōu)化營商環(huán)境、設區(qū)市地方性法規(guī)立法和實施、基層法治建設和市域社會治理現代化建設等方面工作情況開展調研，在基層一線聽真話、察實情，梳理總結經驗做法，查找問題短板不足。

優(yōu)化營商環(huán)境是今年全省人大系統四項聯動監(jiān)督的重點領域。5月16日上午，調研組來到邯鄲市行政審批局政務服務大廳，詳細查看企業(yè)開辦、工程建設項目審批等情況。

“藥品經營‘一業(yè)一證’包括哪些內容？”在企業(yè)開辦專區(qū)，調研組一行停下了腳步。

“我們將營業(yè)執(zhí)照、藥品經營許可證、第二類醫(yī)療器械經營備案和僅銷售預包裝食品經營者備案等4類證照‘多證合一’，實現了‘一次申請、一證準營’。”工作人員介紹。

“那辦證時間長嗎？”調研組詢問一位正在辦事的人員。

“挺快的，不到10個工作日。”這名辦事人員拿著“新鮮出爐”的營業(yè)執(zhí)照說，“這上面還有個二維碼，拿手機一掃，備案、許可等信息都能顯示出來，挺方便。”

營商環(huán)境，是經濟發(fā)展的“晴雨表”。一流的營商環(huán)境是先進生產力，也是持久競爭力。

為摸清兩地營商環(huán)境實情，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，調研組一行先后到邯鄲市行政審批局、邯鄲市稅務局叢臺區(qū)辦稅服務廳、河北沃土種業(yè)股份有限公司、邯鄲市七彩園林公司、紅石溝生態(tài)農場、河北捷如美農業(yè)科技開發(fā)有限公司、潤泰救援裝備科技河北有限公司等，與辦事人員和企業(yè)負責人面對面交流，仔細詢問行政審批程序簡化、減稅降費政策落實、知識產權保護、人才引進和培養(yǎng)等情況。

“想之所想，急之所急，才能切實解群眾之所難，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。”在座談會上，調研組表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一項沒有止境的持續(xù)性工作。下一步，仍要高度關注民營企業(yè)、中小微企業(yè)、困難企業(yè)、行業(yè)協會、商會等方面的訴求，多組織背靠背式的座談會，多深入基層和企業(yè)一線，摸透實情底數，為推動問題解決整改打牢基礎。

加強基層法治建設，要以群眾法治需求為導向，以傳播法治聲音、弘揚法治精神為目標，將法治宣傳觸角延伸到基層社會治理末梢。

在沙河市欒卸村，一張關于車輛停放管理規(guī)定的征求意見反饋清單吸引了調研組的注意：收回的意見單中，同意34張，不同意75張……

“大伙兒反映的問題有哪些？”調研組問道。

“主要是兩方面，一是停車費，二是村內行車速度。”省人大代表、村黨支部書記李長庚說。

依托村里的人大代表聯系點，欒卸村對該規(guī)定多次征求意見，反復修改。最終，根據村民們的意愿，為每戶修建或劃定了一個免費停車位，并將村內行車速度由最開始規(guī)定的每小時20公里降為每小時10公里。

充分發(fā)揮人大代表作用，如今欒卸村已經形成了村內事務民主“一事一議”制度和“四議兩公開”制度。同時，采取“三個一”模式，聘請一名法律顧問、配備一名專職人民調解員、培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導群眾依法解決矛盾糾紛，民主與法治觀念在這里已經深入人心。

“這是一個非常好的探索。”調研組認為，無論是基層法治建設，還是地方性立法工作，都要堅持以人民為中心，設身處地為人民著想，用情用力為人民解難。

今年，十四屆全國人大一次會議對立法法作了進一步修改，其中對設區(qū)市的立法權限進行了較大擴充和調整。如何進一步發(fā)揮好地方性法規(guī)的作用和優(yōu)勢？

“要堅持把地方性法規(guī)立起來、立得準、立得好。”在座談會上，調研組就做好地方性法規(guī)立法工作提出，要認真學習貫徹立法法、切實發(fā)揮職能作用、積極回應人民期盼、準確把握立法權限、著力突出地方特色。

據了解，結合主題教育，省人大常委會今年還將開展多項調查研究。調研組表示，他們將認真梳理總結調研地區(qū)好的經驗做法，把調研了解掌握的情況、各方提出的意見建議更好地融入今后工作中，體現到省人大常委會黨組的調研成果中，為高質量做好人大各項工作提供重要參考。（河北日報記者 霍相博）